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政事堂里，盘点了户部积存后，宰相们一筹莫展。
“天宝三年，天下税入之物，租钱二百余万缗、粟一千九百八十余万斛、庸调绢七百四十万匹、绵百八十余万屯、布一千三十五万余端。”徐番沉默片刻，轻叹道：“而去年，天宝六年的税入不足一半……”
“南方叛乱初定，过两年也就能缓过来了！”李林甫亦是满脸无奈。
朝廷运转，哪一块都离不开钱，军改刚刚推行，各边镇的屯田至少要一年后才有收成，此前还得拨付种子、耕牛、农具等物，募兵一旦实施，士兵们第一笔安家费也是个不小的数字。
到处都缺钱啊！
“说到来钱，杨侍郎倒是出了个注意！”自从科考闹出风波后，陈.希烈在政事堂便愈低调了。
说着，杨国忠的折子转到了李林甫和徐番的手上。
“义仓？”
徐番皱起眉头，李林甫面无表情。
杨国忠上奏，提议将各地义仓内存粮由各地折成等值绢帛后输入京师左藏库中。
义仓乃贞观年间时兴起，其本意在于救荒，不论权贵百姓，计田多寡，亩纳地税两升，秋熟收税入仓，歉收则散赈灾民。
李隆基于开元之初恢复此法，到了开元中期，鉴于连年大熟，谷价渐落，为防谷贱伤农，就下诏各州县若遇丰年谷贱时，可由朝廷拨款收粮贮入义仓中，待粮价上升时再卖出，义仓由此就多了一种新功用。
前年南方税粮未至，长安闹过一阵饥荒，但实则消耗掉的粮食并不太多，多数都是粮商大户囤积居奇，粮价回落后，这些粮食又回到了市场上开始流通。
那阵子各地义仓被官员们严防死守，不管是中饱私囊还是真为了本地百姓，官员们一个个哭穷喊难，不仅不肯向长安输粮，反倒还纷纷上折子请求朝廷拨款买粮。
徐番拿着李隆基圣谕，亲自下乡，跑遍了长安周边郡县，处置了一大批人也才运回不多的一点粮食，最后还是靠着许辰从海外运来的粮食才把长安的粮价压下去。
那些被处置的官员基本都有亲朋故旧在长安，对于让自己得罪了一大票人的义仓，徐番自然记忆尤深。
义仓为朝廷设置，地方官员们不敢动用，如今杨国忠倡言将义仓储粮折绢输入京城左藏之中，等于让朝廷凭白又多出一项大财源。
然而将义仓之粮折绢输入左藏，其实改变了义仓丰收歉补的原则，原本各地义仓取之于民、用之于民，不用经过中央。可若集于左藏之中，又是与实钱一样等值的绢帛，朝廷就能变换名目，周转腾挪。
“也只能这样了……”李林甫默然。
“可这等同加税啊！”徐番心有余悸。
义仓的粮食是从每亩田地里征收来的，这可不仅仅只是向普通百姓收，王公贵族、门阀世家都要缴纳。
之前打着“取之于民、用之于民”的旗号，大伙儿还不会明着反对，最多也就是私下提高佃户的抽成，将其再转嫁到普通百姓身上而已。
现在你要明着让他们出血，就算出的不多，也不可能会有人答应。
“不如召杨侍郎过来，听听他的见解？”陈.希烈插了一句。
百官上奏的折子要在通政司备案留底，杨国忠可不再是个小混混，没可能将这干系重大的提议放在折子里细说。
“也好，看看他怎么说！”李林甫如今可谓时不我待，为了完成耗费多年心血的军改，任何可能都会去争取。
徐番虽心有余悸，但也不是不敢任事之人，如果杨国忠有好办法，未尝不可一用。
很快，人在户部衙门的杨国忠就到了政事堂，他朝几位见礼后，又向陈.希烈露出一抹心照不宣的微笑。
杨国忠出的主意很有他一贯的风格。
“先以查验各地义仓库存的名义请旨，再言各地义仓年久失修需户部拨款修缮，户部自然无钱，义仓存粮也不宜久置，莫不如将其折绢后送入京中……”
耍个赖皮，先把粮食从各地郡县骗到长安来，到了自己地盘，还不是想怎么用就怎么用？
义仓粮本就是朝廷政策所得，地方官员无权擅动，闹粮荒的时候还有理由阻扰粮食外流，眼下无灾无难，无论情理还是法理，地方官员都阻止不了。
“查验义仓库存时免不了现些中饱私囊之辈，可着御史详查……”
杨国忠未尽其言，但三位宰相都不是小白，自然秒懂其中深意。
你要是不跳出来阻扰，我就让御史睁一只眼闭一只眼，这年头，有几个官员屁股上是干净的？
典型的泼皮无赖打法，先哄骗再威胁，无所不用其极。
然而，李林甫只沉默片刻便道：“老夫看，可行！”
李林甫同样是市井出身，不管什么办法，有用就行！何况这些年，类似的方法他不知用过几回，哪里会排斥？
“也就是说今后义仓不再储粮，全部折成绢帛送来京师？”徐番琢磨出了些别的味道。
如果义仓粮可以这样，那今后丁租、地课等赋税岂不也可折绢缴纳？
唐时在均田制的基础上实施租庸调制，规定对每一男丁授田百亩，其中永业田二十亩，口分田八十亩，每丁每年向国家输粟两石，为租；输绢两丈、绵三两（ 或布两丈四尺、麻三斤），为调；服役二十日，称正役，不役者每日纳绢三尺（或布三尺六），为庸。
若因事增加派役，则以所增日数抵除租调，“旬有五日免其调，三旬则租调俱免”，并限定所增日数与正役合计不得超过五十日。
租庸调以人丁为本，不论土地、财产多少，都要按丁交纳同等数量的绢粟。这是建立在唐初自耕农大量存在，并且都占有一定数量土地的基础上的一种赋税制度。
唐朝租庸调的基础是均田制，自唐高宗、武则天起，土地兼并日益加剧、大量的自耕农破产逃亡、或者沦为地主佃户，均田制逐渐濒于崩溃，以丁身为本的租庸调成为农民不堪忍受的沉重负担，与土地占有情况已经不相适应，贫富分化日趋严重。
开元以来，土地兼并日益严峻，租庸调制与此时的土地占有情况也越不相适应。
到了玄宗天宝年间“丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣。”而天下户籍久不更造，甚至戍边死亡者也不为之除籍，户部按旧籍征敛租庸调，地方政府则把虚挂丁户的租庸调均摊到没有逃亡的贫苦农民身上，迫使更多的农民逃亡，租庸调制已经无法继续下去了。
自分管户部以来，税制改革的念头就在徐番脑中出现，这两年财政拮据，改革的念头也越来越盛。
然而这等泼天大事，牵动着全天下人的利益，一个不好就是身死族灭的下场，便是有皇帝的信任，徐番却连提都不敢轻易提。
“以义仓开头，循序渐进，未尝不可……”徐番知道几人都在等自己的决定，遂缓缓点头道：“我也认为可以！”
“好，抄送一份，送去东宫！”李林甫大喜，直接替陈.希烈作了总结。
李亨的势力虽已大到让皇帝都不敢擅动，可政事堂是朝廷议事之地，身为太子的李亨可没得到监国理事的诏书，即便几位宰相说的每一句话他都能知道的一清二楚，却也不能明目张胆跑来办公，只能每日让人将宰相们的决议抄送一份过去。
这是为朝廷创收的好事，李亨自然不会反对。
而心知肚明的李隆基更是没有片刻迟疑，当即便下了圣旨。
在上折子之前，杨国忠用来说服李隆基的说法是，义仓折绢输入左藏后，由于不在户部明列的进项上，宰相们即便想挪用也不敢明目张胆的破坏义仓祖制，既然都只能偷偷用，宰相们能用，皇帝为什么不能用？
从开元初年到如今，义仓粮积蓄甚巨，即便不算南方，光是北方诸郡县亦是一笔巨财，如今花钱上瘾的李隆基哪里会嫌钱多？
回去的路上，杨国忠心中大喜，他向上爬的计划又前进了一大步。
自任户部侍郎以来，杨国忠整日想的便是搬开王鉷这块拦路石，抢夺对方事权仅仅只是一个开头。
放衙回府后，杨国忠又招来鲜于仲通。
“京兆府有一个名为罗希奭的法曹，鲜于兄知道此人吗？”
鲜于仲通因玄都观法会出了岔子，差点受到责难，还是杨国忠通过虢国夫人那里保了他一下，如今鲜于仲通可算彻底了解到了杨国忠的能量，不仅感激更生畏惧，对这个曾经的门客已是死心塌地了。
“下官知道。”鲜于仲通不明其意，只好如实道：“外人常以‘吉网罗钳’来喻说二人，罗希奭就是其中的‘罗钳’了。听说那罗希奭手段毒辣，人闻其名就闻风丧胆。”
“对了，就是此人。”杨国忠抿一口茶汤，突然幽幽问道：“吉温与罗希奭闻名天下，鲜于兄知道他们得何人授意吗？”